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強化審計組織管理 提升干部素質能力 奮力實現新時代扶貧審計新作為
發布時間:2019-04-28 08:27   發布機構:審計局   來源:審計署長沙特派辦 http://www.audit.gov.cn/n6/n1558/c131321/content.html    【字體:
  習近平總書記對打贏脫貧攻堅戰三年行動作出的重要指示,是在脫貧攻堅進入決勝關鍵時期,向全黨全社會再一次發出的總攻號令,為我們打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循,也是我們進一步做好扶貧審計工作的行動指南。中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,是今后三年脫貧攻堅工作的綱領性文件,是解決當前脫貧攻堅實踐中突出問題的重要舉措和行動方案,也對新時代扶貧審計工作提出了新的更高要求。

然而,新時代扶貧審計實踐中仍面臨一些困難和挑戰:一是扶貧審計力量不足,扶貧審計全覆蓋壓力較大。“十三五”時期實現扶貧審計全覆蓋,是貫徹落實黨中央、國務院扶貧開發決策部署,推動扶貧開發、打贏脫貧攻堅戰的重大政治任務。扶貧審計涉及扶貧政策執行、扶貧資金分配管理和使用、扶貧項目建設管理和使用等方面,扶貧審計對象分布廣、范圍大,決定了扶貧審計需要投入更多審計力量,與當前的審計機關整體力量不足形成突出矛盾,實現扶貧審計全覆蓋壓力較大。二是扶貧審計隊伍整體宏觀政策水平仍有待進一步提高。扶貧政策執行和扶貧資金分配使用涉及多部門多行業,在扶貧審計中,除揭示政策落實存在的問題外,還需要分析判斷是否有因扶貧政策不夠完善、實施的針對性不夠強等原因,造成脫貧質量不高、穩定性不強的問題;可能出現因脫貧后扶持政策減弱,再度返貧的問題等。這些分析判斷都要求審計人員掌握各項扶貧政策,熟知政策目標,才能找準病癥,分析病因,達到“治已病、防未病”的目的。三是部分扶貧審計人員政治站位有待進一步提高。部分扶貧審計人員由于政治站位不高,在扶貧審計中僅把揭示扶貧資金管理和使用中的貪污挪用、損失浪費、優親厚友等違紀違法問題作為扶貧審計工作的目標,對問題產生的原因分析不夠深入,而未能發揮扶貧審計服務貧困地區經濟發展的重要作用。扶貧審計人員應客觀審慎的分析扶貧工作中存在的突出問題,關注脫貧攻堅的質量和實效,提出有針對性的審計建議,把推動打贏脫貧攻堅戰、促進貧困地區經濟發展作為扶貧審計的目標。四是扶貧審計發揮服務貧困地區經濟發展的作用不夠。部分扶貧審計項目重揭示問題、輕預警風險,重監督、輕服務,未能將立足當前與著眼長遠結合起來,提出預防風險和解決問題的審計建議,導致相關單位整改效果不佳。還有部分扶貧審計項目在揭示問題或提示風險后,沒有持續有效地監督相關單位整改,未能推動建立解決問題的長效機制,導致類似問題屢審屢犯,未能發揮扶貧審計服務貧困地區經濟發展的作用。

為實現新時代扶貧審計新作為,筆者認為可從以下幾個方面努力:一是堅持審計項目和審計組織方式“兩統籌”,實現扶貧審計全覆蓋。黨的十八大以來,審計機關把推動扶貧開發、打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,積極推進扶貧審計全覆蓋。但長期以來,審計機關一直面臨人員少任務重的客觀矛盾,為實現扶貧審計全覆蓋,審計機關應積極探索審計項目統籌和審計組織方式統籌,充分利用現有審計資源,努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”,提高審計工作效率,積極推進扶貧審計全覆蓋。二是加強能力建設,提高扶貧審計專業化水平。熟練掌握各項扶貧政策是做好扶貧審計工作不可或缺的前提條件,了解各項扶貧政策的政策目標,才能在扶貧審計中分析評價扶貧政策目標是否實現、扶貧資金是否發揮效益、扶貧項目能否讓貧困人口受益。在具體審計項目實施過程中,可按審計領域維持相對固定的審計分工,有意識地培養提高扶貧審計人員的專業能力、宏觀政策研究能力和信息化能力,通過扶貧審計實踐鍛煉出一支高素質專業化的扶貧審計隊伍,不僅可以提高扶貧審計工作效率,更能提高扶貧審計工作質量。三是提高政治站位,促進扶貧政策目標實現。胡澤君審計長在全國審計機關“聚焦脫貧攻堅三年行動,進一步深化扶貧審計”視頻會議上指出,各級審計機關要提高政治站位,深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作重要論述的深刻內涵,持續深化扶貧審計工作。提高政治站位,才能跳出“就事論事”的審計模式,從宏觀角度分析扶貧政策執行中遇到的各種問題,才能提出科學的解決方案,促進扶貧政策落地生根。同時,扶貧審計長期與最基層的干部和貧困群眾密切聯系,更需要審計人員提高政治能力、加強道德修養,用審計人的家國情懷,增強貧困群眾的幸福感和獲得感。四是促進規范管理,防止發生在群眾身邊的微腐敗。按習近平總書記“治已病、防未病”的要求,扶貧審計應持續關注扶貧領域出現的新情況、新問題,通過提示反映阻礙各項扶貧政策落實的體制機制問題,分析原因并提出切實可行的審計建議,促進扶貧資金分配和管理制度日趨完善。通過依法公告審計發現的問題,有效將審計監督與社會監督相結合,促進相關部門不斷規范管理,防止發生在群眾身邊的微腐敗。

新時代扶貧審計工作對審計人員提出了新的要求,我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將忠于黨、忠于國家、忠于人民的誓言銘記于心,努力做堅定理想信念和政治信仰的表率,樹立終生學習不止步的理念,不斷提高個人的政治能力、宏觀分析能力、審計業務能力,創新工作方式、方法,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,全力助推脫貧攻堅。

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