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南平市延平區人民政府辦公室關于印發
《延平區畜禽糞污資源化利用整區推進實施方案
(2019-2020年)》的通知
發布時間:2019-05-21 14:56   發布機構:延平區政府   來源:延平區政府辦    【字體:

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各有關單位:

《延平區畜禽糞污資源化利用整區推進實施方案(2019-2020年)》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

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(此件主動公開)

 

延平區畜禽糞污資源化利用整區推進實施方案

2019-2020年)

 

為深入貫徹落實《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案(2019-2020年)》《南平市畜禽糞污資源化利用整市推進實施方案(2019-2020年)》精神,扎實開展我區畜禽糞污資源化利用整區推進工作,結合我區實際,特制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠色發展理念,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以畜牧業轉型升級和綠色發展為核心,堅持“以政府支持、企業主體、市場化運作”原則,以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染及提高土地肥力為目標。進一步健全制度體系,強化責任落實,完善扶持政策,嚴格執法監管,加強科技支撐,統籌推進全區畜禽糞污資源化利用,加快構建種養結合、農牧循環的發展機制。

(二)工作進度和目標

2018年開展《延平區畜禽糞污資源化利用整區推進實施方案》的編制和申報工作。結合項目申報,開展了全區規模化畜禽養殖場標準化升級改造,規模化畜禽養殖場糞污資源化處理利用設施裝備配套等改造任務;同時開展種植業面源污染整治工作。

本著“填平補齊”的原則,進一步開展畜禽糞污資源利用項目建設。在2018年工作開展的基礎上,2019年完成規模化畜禽養殖場糞污資源化處理利用設施建設和集中式有機肥廠的建設內容,2020年完成建設運營全區畜禽糞污綜合利用中心。

2020年底,實現全區畜禽糞污資源化利用率達到95%以上,規模化畜禽養殖場糞污資源化處理利用設施裝備配套率達到100%。開展畜禽糞污資源化利用整區推進項目總結驗收,使我區達到國家、省市畜禽糞污資源化利用的總體要求。

二、重點任務

(一)推行清潔養殖,促進畜禽糞污源頭減量

積極引導創辦高水平、高質量的養殖企業,每年平均創建優質畜產品標準化示范基地4家以上。全面推行畜禽養殖按標生產,2019年畜禽規模養殖場按標生產比例達到80%以上,2020年底全區畜禽規模養殖場基本實現按標生產。

本著源頭減排的原則,實施畜禽糞污源頭減量工程,全面禁止水沖清糞、采用漏縫地面推行干清糞;安裝畜禽飲水水表和清洗欄舍水表,建立養殖用水臺帳,嚴控養殖用水總量;推行生活用水與生產用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離,從源頭上減少畜禽養殖污水產生量。鼓勵畜禽規模養殖場安裝減臭排放設施,減輕臭氣對周邊環境的影響。

嚴格規范畜禽養殖投入品使用,加強飼料及飼料添加劑生產和使用的監督管理,依法嚴厲打擊違法行為。大力推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術,減少畜禽糞污的氮、磷排放,促進獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用。在優質畜產品標準化示范基地開展養殖環節獸用抗菌藥減量化使用試點工作,獸用抗菌藥使用量實現“零增長”。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區農業農村局、延平生態環境局

(二)實施項目帶動,健全種養循環發展機制

各鄉(鎮)、街道規模養殖場按照“填平補齊”的原則確定項目建設內容,加快畜禽糞污資源化利用各環節的設施建設,重點支持全區畜禽糞污綜合利用中心、畜禽規模養殖場糞污處理利用裝備配套設施改造升級、有機肥場建設、大型沼氣工程等項目。以畜禽規模養殖場為單位,建立畜禽糞污資源化利用項目庫,明確每個項目建設主體、時間節點、工作要求和績效目標,實行交賬銷號制度,按照一場一策要求,做到建設一個、驗收一個、銷號一個,確保2020年全面完成畜禽糞污資源化利用工作任務。

認真按畜地平衡以種定養原則,引導畜禽養殖場與種植基地有效對接,促進畜禽糞污就地就近消納或異地消納。鼓勵畜禽養殖場采用達標排放模式處理畜禽糞污的改造為糞污資源化利用模式。支持沼液和經無害化處理的養殖廢水作為肥料還田(林)利用。2019年全區液體糞肥還田(林)利用比例達到75%以上,2020年達到85%以上。

各鄉(鎮)、街道落實財政、土地、稅收、金融方面的優惠政策,大力培育發展畜禽糞污資源化利用市場主體,鼓勵采取PPP等方式,推行受益者付費、專業化處理、市場化運作的第三方治理模式,促進畜禽糞污轉化增值。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區農業農村局、財政局、發改科技局、自然資源局、林業局、稅務局,延平生態環境局

(三)暢通還田渠道,支持畜禽糞便肥料化利用

認真貫徹落實《福建省人民政府關于促進商品有機肥生產與推廣使用的若干意見》(閩政〔201334號)精神,支持畜禽養殖場和專業企業充分利用畜禽糞便生產商品有機肥,引導就地利用畜禽糞便開展堆(漚)肥,確保畜禽糞污資源化利用。對以畜禽糞便為主要原料生產商品有機肥的企業,可優先安排生產廠房建設用地指標。對大型畜禽養殖企業配套建設規模以上有機肥生產的,在重點流域生態補償資金中統籌安排補助。對采用發酵床處理的墊料應加工成有機肥進行還田(林)利用。

對農業經營主體施用有機肥200畝以上的企業給予適當補助,推廣使用商品有機肥和畜禽糞便堆(漚)肥、沼肥、水肥等有機肥。擴大有機肥替代化肥試點范圍,示范推廣一批有機肥替代化肥示范樣板,使單位面積有機肥用量增加20%以上。將施用有機肥改良土壤的建設內容列入高標準農田建設、優質農產品(種植業)標準化示范基地建設等項目投資預算,并將商品有機肥納入供銷系統肥料冬儲品種。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區農業農村局、延平生態環境局、自然資源局、供銷社

(四)著力高值高效,推進畜禽糞污能源化利用

以沼氣為主要處理方向,繼續推進以畜禽糞污為主要原料的能源化、規模化、專業化沼氣工程建設。優化沼氣工程設施、技術和工藝,落實沼氣脫硫凈化、儲存輸配、安全利用等措施,引導畜禽養殖場在生產、生活中加大沼氣應用或沼氣發電利用比例,確保以畜禽糞便為主要原料的沼氣基本實現綜合利用。

支持以畜禽糞污為主要原料所生產的沼氣用于發電并網,落實沼氣發電上網標桿電價政策,簡化沼氣發電項目審批程序。在滿足電網安全運行的前提下,保障沼氣發電量全額優先上網消納。落實全區資源化綜合利用生產的沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持開展碳交易項目。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區農業農村局、延平生態環境局、發改科技局、工信局、城鄉建設局、稅務局、供電公司

(五)嚴格執法監管,督促落實畜禽養殖主體責任

畜禽規模養殖場要嚴格執行《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規規章,切實履行環境保護主體責任,完善配套設施并保持正常運行,或者委托第三方進行糞污處理,確保糞污資源化利用。對已獲得省級以上畜禽養殖標準化示范場、核心育種場、良種擴繁推廣基地等稱號的規模養殖場,如存在畜禽糞污資源化利用不符合要求的或設施設備不運行的,一律取消其相關資格。

生態環境部門要將規模以上畜禽養殖場納入重點監管對象,畜禽規模養殖建設項目要按國家環評分類名錄,結合地域、畜種、規模等特點,突出畜禽糞污資源化利用,因地制宜選擇經濟、高效、適用的畜禽糞污處理利用模式。

要督促指導畜禽規模養殖場和第三方服務機構配備視頻監控設施,記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況,并在糞污槽罐車等運輸工具安裝遠程監控設備,在運載工具外側明顯處張貼監督舉報電話,依法查處糞污偷運偷排行為。實施畜禽規模養殖場分類管理,設有污水排放口的畜禽養殖場以及環境污染第三方治理項目應按規定申領排污許可證,2019年底前依法完成排污許可證核發工作。鼓勵在不超過土地承載力的情況下,將沼液、肥水作為肥料還田(林)利用,防止錯把施肥當排污。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,延平生態環境局、區農業農村局

(六)實行精準管理,提升信息化監控能力

要督促指導轄區內所有畜禽規模養殖場、第三方服務機構及時填報、更新畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,全面完成糞污處理設施裝備配套情況的驗收或核查。對由達標排放模式改造為糞污資源化利用模式的畜禽規模養殖場,要及時對其糞污處理設施裝備配套情況進行驗收或核查;通過驗收或核查的,不再重復驗收或核查。

按照“一場一策”、“一場一檔”的要求,建立完善糞污資源化利用檔案。有條件的養殖場要建立畜禽糞污供需配送智能化管理信息平臺,促進供需雙方有效對接,實現生態環境、農業農村等部門信息互通共享,提升監管精準化、信息化水平。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區農業農村局、延平生態環境局

(七)強化科技支撐,提高資源化利用水平

區農業農村局和鄉鎮農技站要根據當地主要農作物品種,研究提出糞肥施用的指標,制定相應技術規程,并結合測土配方施肥、“三品一標”農產品生產、現代農業產業園、優質農產品標準化示范基地等,采取發放掛圖、技術培訓、上門服務等方式,指導種植業主施用糞肥。支持有條件的科研、技術推廣單位和企業開展科技攻關,研發推廣一批畜禽糞污資源化利用關鍵技術和典型模式。

加強與科研院校的密切協作,將已有技術進行集成、配套、熟化,因地制宜推廣畜禽糞污源頭減量化、畜禽糞污肥料化利用、基質化利用、沼液還田(林)利用、沼氣高值化利用。落實農機購置補貼政策,對畜禽糞污資源化利用裝備實行敞開補貼。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,區農業農村局、延平生態環境局、發改科技局

三、保障措施

(一)落實工作責任。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對本行政區域內的畜禽糞污資源化利用工作負總責,列入政府重點工作,統籌推進各項工作落實;根據我區已制定出臺的畜禽糞污資源化利用整區推進實施方案,認真做好禽糞污資源化利用項目推進實施工作,確保實施效果。區農業農村局、延平生態環境局要密切配合,切實發揮好牽頭作用,有關部門要按照各自職責,做好規劃引導、資金支持、監督指導、用地保障等工作。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區農業農村局、延平生態環境局、發改科技局、財政局、自然資源局、工信局、城鄉建設局、林業局、稅務局、市場監管局、供電公司

(二)加大資金支持和用地保障。區財政要加大支持畜禽糞污資源化利用整區推進項目,積極引導社會資本參與畜禽糞污資源化利用,構建多元化投入格局。區自然資源局要落實畜禽規模養殖場建設用地,在符合相關規定前提下,允許提高規模養殖場糞污資源化利用設施用地占比及規模上限,并予以優先安排。涉及使用林地且符合條件的,區林業局要予以支持。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府,區農業農村局、延平生態環境局、自然資源局、林業局

(三)做好宣傳引導。充分利用媒體的宣傳報道,強化輿論引導。大力宣傳各地推進畜禽糞污資源化利用的好經驗、好做法、好模式,樹立示范標桿。

責任單位:各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區委宣傳部,區農業農村局、延平生態環境局

 



抄送:區委辦公室,區人大常委會辦公室,區政協辦公室。

南平市延平區人民政府辦公室        201958日印發

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